اليورانيوم في السودان: الأدلة قبل التوقعات

رسم توضيحي مولد باستخدام Leonardo AI ونموذج Lucid Origin. مشهد متخيل، وليس دليلاً وثائقياً على مكمن لليورانيوم.

وجود معدن لا يعني قيام صناعة

ينبغي للسودان أن يأخذ إمكاناته المعدنية بجدية، وأن يأخذ الادعاءات المتعلقة بقيمتها الاقتصادية بجدية أكبر. فبين التعرف على وجود معدن وإقامة صناعة قابلة للاستمرار سلسلة من الأسئلة عن الأدلة والتكاليف والمؤسسات وحماية البيئة والمنفعة العامة. وتجاوز هذه الأسئلة لا يسرّع التنمية، بل يجعل الحكم عليها أصعب.

يتعرض اليورانيوم خصوصاً لتوقعات مبالغ فيها لأنه يجمع ثلاث أفكار قوية: الثروة تحت الأرض، والكهرباء، والطموح التكنولوجي الوطني. لكنها موضوعات مختلفة. فوجود اليورانيوم في بلد لا يثبت وجود احتياطي يمكن استخراجه تجارياً. واحتمال إقامة منجم لا يثبت أن برنامجاً محلياً للطاقة النووية ميسور التكلفة. ولا يثبت أي من الأمرين أن الإيرادات ستصل إلى المواطنين.

لذلك ليست نقطة البداية المناسبة التنبؤ بطفرة يورانيوم، بل وضع معيار علني للإثبات. ينبغي للسودان أن يستطيع استكشاف موارده من دون إلزامه بوعد الناس بعائد وشيك أو بالتخلي عن البحث تماماً.

ما الذي تستطيع هذه القراءة إثباته؟

يحمل العرض المكون من 38 صفحة، والصادر باسم وزارة المعادن وهيئة الأبحاث الجيولوجية، عنوان «اليورانيوم في السودان». ويسمي غلافه Musb Osman Ebrahim وHesham Aldeen Alkhar. ويدرج برنامج ورشة اللجنة الاقتصادية لأوروبا التابعة للأمم المتحدة، 18–22 أكتوبر 2015، عرضاً باسم M. O. Ebrahim تحت عنوان أطول هو «اليورانيوم في السودان: الطريق إلى مشروع وطني». يحدد البرنامج تاريخ الفعالية، أما غلاف الوثيقة نفسه فغير مؤرخ. وهذا تمييز مهم لتعريف مادة تاريخية بدلاً من عرضها كبحث جديد.

يجمع العرض بين معلومات عامة عن الجيولوجيا ومواقع المعادن، وصور عديدة لتعدين الذهب ومعالجته، ثم شرائح تتعلق باليورانيوم. ولا تثبت صور مناجم الذهب وجود صناعة يورانيوم عاملة. كما لا تثبت خريطة الامتيازات وحدها وجود احتياطي يورانيوم قابل للاستخراج تجارياً. فالوثيقة نقطة انطلاق تاريخية مفيدة، وليست تقييماً استثمارياً راهناً.

ومن المسارات البحثية المحددة التي يحيل إليها العرض دراسة آدم والطيب لثلاثين عينة فوسفات سطحية من كورون وأورو، بواقع خمس عشرة عينة من كل منطقة. وتفيد بارتفاع متوسط محتوى اليورانيوم في أورو. يحمل عدد المجلة سنة 2009، بينما تسجل الورقة تاريخي الاستلام والصيغة النهائية في 2010. وتوجد أيضاً اختلافات في عرض نطاقات التركيز بين الخاتمة والجداول؛ لذلك لا تنقل هذه القراءة رقماً بارزاً للتركيز. الورقة الأصلية، الصفحات 166–177.

تثبت العينات ملاحظات عن المواد التي خضعت للفحص. لكنها لا تثبت وحدها كمية الخام في المكمن كله، أو الكميات القابلة للاستخراج اقتصادياً، أو العائد الاستثماري. وأي تقييم حديث يحتاج إلى تحقق مستقل وحدود صريحة لتعميم الأدلة. ولا تقر هذه القراءة تقديراً للاحتياطيات أو ادعاءً بالربحية.

ثلاثة أسئلة، لا عنوان واحد

يفصل التصنيف الإطاري للأمم المتحدة للموارد بين الجدوى البيئية والاجتماعية والاقتصادية، والجدوى التقنية، ودرجة الثقة في الكميات. وهذا انضباط مفيد: فالثقة في وجود مادة ليست هي الثقة في قابلية مشروع للاستمرار. والإطار نظام للتصنيف، وليس شهادة بأن مشروعاً سودانياً بعينه يستوفي معاييره. اللجنة الاقتصادية لأوروبا، التصنيف الإطاري 2019.

وعليه، تقترح كنداكة اختباراً بسيطاً للنقاش العام: ما الذي ثبت فعلاً؟ وما الذي ينبغي إثباته لاحقاً؟ ومن سيتحقق من النتيجة بصورة مستقلة؟ وأي عبارة لا تجيب عن هذه الأسئلة يجب أن تبقى احتمالاً، لا أن تدخل توقعات الإيرادات الوطنية.

يجب أن يميز السجل العام الموثوق بين ملاحظة استطلاعية قديمة وتقدير حديث خضع لمراجعة مستقلة. وعليه تحديد المؤسسة المسؤولة وتاريخ التقييم والتصنيف المستخدم والقيود غير المحسومة. ولا تتحول النتائج التاريخية إلى اكتشافات جديدة لمجرد تداولها مجدداً على الإنترنت.

ويحمي هذا الانضباط العلماء السودانيين الأكفاء أيضاً. فلا ينبغي إلزام الباحثين بالدفاع عن وعود سياسية تتجاوز نتائجهم. وعدم اليقين الجيولوجي سمة عادية للاستكشاف، لا إخفاق مهني. وقد يترك المشروع الذي لا يتقدم معرفة علمية مفيدة، متى حُفظ البحث وحدوده بأمانة.

تُصمّم المنفعة العامة قبل توقيع العقد

إذا بررت أدلة إضافية البحث التجاري، فالسؤال التالي هو كيف سيقيّم السودان العروض المتنافسة. ينبغي أن يكون الهدف المنفعة العامة طوال عمر المشروع، لا أكبر رقم معلن للاستثمار.

تقترح كنداكة تدقيقاً مستقلاً في الملكية وافتراضات التمويل والالتزامات العامة والواجبات البيئية وتوزيع المنافع. وعلى الحكومة أن تفهم ما تلتزم به قبل تقديم الضمانات أو الامتيازات الضريبية أو البنية التحتية المرتبطة بالمشروع. ولا ينبغي أن يتحول تقدير المستثمر المتفائل إلى افتراض تبني عليه الدولة موازنتها.

كذلك يجب أن تعني المشاركة المحلية أكثر من موقع المكمن. تحتاج المجتمعات إلى معلومات مفهومة، وفرصة حقيقية لمساءلة المقترحات، ووسائل ميسرة للتظلم. ويجب أن تشمل المشاورات النازحين ومستخدمي الأراضي موسمياً والأسر التي لم توثق حقوقها جيداً. فغياب الشخص بسبب النزاع لا يعني غياب مصلحته أو حقه.

ينبغي أن تكون التزامات التوظيف والتدريب محددة بما يسمح بتدقيقها، وكذلك المراقبة البيئية وتمويل الإغلاق والالتزامات الطويلة الأجل. فالوعود التي تعتمد تماماً على حسن النية مستقبلاً ضمانات ضعيفة، خصوصاً عندما تحتاج المؤسسات العامة نفسها إلى إعادة بناء.

هذه معايير مقترحة، وليست ادعاءً بأن السودان يطبقها حالياً. والتحقق من قدرة المؤسسات القائمة على إنفاذها جزء من أي تقييم جاد للجاهزية.

سياسة اليورانيوم وسياسة الكهرباء قراران منفصلان

يجب أن تبدأ الاستراتيجية الوطنية للكهرباء بالخدمات التي يحتاج إليها الناس والمنشآت: العيادات الموثوقة، وإمدادات المياه، والاتصالات، ووصول الأسر إلى الطاقة، والنشاط الإنتاجي. وعليها مقارنة الخيارات الممكنة وفق تكاليفها ومخاطر تنفيذها وموثوقيتها ومتطلباتها المؤسسية. ولا ينبغي لاكتشاف معدني أن يحسم المقارنة سلفاً.

يتعامل نهج المعالم المرحلية للوكالة الدولية للطاقة الذرية مع الطاقة النووية باعتبارها التزاماً مؤسسياً كبيراً. وتشمل قضايا بنيتها الأساسية السلامة والتنظيم والتمويل والشبكة الكهربائية والموارد البشرية والضمانات والأمن وإدارة النفايات المشعة. ولا يحل امتلاك اليورانيوم هذه المتطلبات.

لذلك توصي كنداكة بفصل ثلاثة قرارات: تحسين المعرفة الجيولوجية؛ وتحديد ما إذا كان مشروع معدني معين يستحق مزيداً من التقييم؛ وتحديد موقع الطاقة النووية، إن وجد، في نظام الكهرباء المستقبلي. يحتاج كل قرار إلى أدلته وتبريره العام. ولا يجوز تقديم الموافقة على أحدها باعتبارها موافقة على الآخرين.

ويتجنب هذا الفصل الاختيار الزائف بين الطموح التكنولوجي والاحتياجات العاجلة. يستطيع السودان تعزيز التعليم العلمي والكفاءة التنظيمية العامة، مع اختيار استثمارات الكهرباء القريبة الأجل عبر تقييم مستقل للخدمات. ولا ضرورة للخلط بين الخيارات البعيدة الأجل والالتزامات الحالية.

فحص سؤال الفوسفات الأوسع

تقترح كنداكة تقييم الفوسفات بوصفه مسألة تنموية مترابطة: هل يستطيع مشروع خضع لتقييم سليم أن يخدم الزراعة أو الصناعة؟ وهل يمكن لاسترداد معادن مصاحبة أن يعزز منفعته العامة؟ لا يجوز افتراض أي من الإجابتين انطلاقاً من نتيجة مختبرية. وينبغي للتقييم أن يراعي جودة المنتجات والبنية التحتية والمياه والطاقة وقدرات العاملين والتزامات النفايات وأسواق المنتج الأساسي والمنتجات الثانوية.

ولا يجوز أن تصبح إضافة القيمة شعاراً يبرر مصنعاً غير مجدٍ اقتصادياً. يجب مقارنة بدائل واقعية، بما فيها التأجيل، واختبار من يتحمل الخسائر إذا خيبت الأسعار أو التمويل أو ظروف التشغيل التوقعات. فالملكية المحلية وتنمية المهارات مهمتان، لكن المشروع مطالب أيضاً بتبرير الموارد العامة التي يستهلكها.

ولا ينبغي أن تظهر مجتمعات جبال النوبة في هذا النقاش كمواقع على خريطة جيولوجية فحسب. يشمل اختبار كنداكة التنموي المنفعة الإقليمية، والمشاركة المؤثرة للنساء والفئات المهمشة، وحماية سبل العيش، والشفافية في التعامل مع الأرض والنزوح. ولا تحل رواية جذابة عن الإيرادات الوطنية محل تلك الالتزامات.

برنامج أول عملي

يجب أن تكون المرحلة الأولى محدودة بما يسمح بالتحقق منها: جمع السجلات القائمة، وتسوية الاختلافات في تعريفها، وتقييم جودتها، ونشر عرض مفهوم لما نعرفه وما لا نعرفه. ويتضمن ذلك فصلاً واضحاً بين الأدلة الموثقة والادعاءات التي تحتاج إلى تأكيد. ويستدعي نشر المعلومات الشخصية أو الأمنية الحساسة ضمانات مناسبة.

أما المرحلة الثانية، إن كانت مبررة، فتكلف جهات مهنية مستقلة بالتقييم وفق شروط شفافة. وينبغي الاتفاق على الأسئلة ومعايير القرار قبل ظهور النتائج، وإلا أمكن تفسير كل نتيجة لتأييد إعلان مقرر سلفاً.

وتنظر المرحلة الثالثة في مقترحات تنمية محددة فقط إذا بررتها الأدلة السابقة. يجب أن يرى الجمهور لماذا يتقدم مقترح أو يتوقف مؤقتاً أو يُلغى. ولا يُعرض توقع للإيرادات من دون بيان افتراضاته ومواضع عدم اليقين فيه.

وبالتالي، يقاس نجاح السنة الأولى بتحسن السجلات وكفاءة الرقابة ووضوح القرارات، لا بعدد اعتباطي للتراخيص أو تقييم مالي يتصدر العناوين. فالقرار المستنير بعدم متابعة مشروع ضعيف أفضل من التزام مكلف يُتخذ حفاظاً على المظاهر.

يستحق مستقبل السودان المعدني طموحاً تضبطه الأدلة. وقد يستحق اليورانيوم مزيداً من البحث، لكن الأدلة هي التي تحدد إلى أي مدى. وأهم مورد فوري ليس رقماً يتكرر في عنوان، بل القدرة على التمييز بين احتمال ومشروع يخدم البلاد حقاً.